前不久，江苏海门市悦来镇部分村民与种植户因土地租期产生不一致意见。种植户种植的蔬菜还没成熟，若收回土地，有一定损失。但合同租期已到，村民收回土地也合法。经当地村民评议团现场评议，最终达成一致意见，村民同意种植户续种半年，等蔬菜收获后再收回土地。

        近年来，江苏海门市悦来镇深入推进平安、法治建设，积极探索新形势下矛盾纠纷化解新路径，相信群众、依靠群众，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，在全镇39个村居建立矛盾纠纷“评议团”，通过月度评议的形式，推动民事民议、民事民办、民事民管，及时有效化解社会矛盾纠纷，真正做到了小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐，形成“悦来越好”的新风尚。

       党建引领，搭建基层评议平台。充分发挥基层党组织领引基层社会治理的“领头雁”作用，由村居党总支（支部）发起，为化解矛盾纠纷搭建评议说理的群众平台。积极组建评议团，推荐或自荐老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、在外能人等颇有名望的本地乡贤群体担任评议员，由村民代表大会确认通过后，聘为村居评议团成员，颁发聘书。目前，全镇共选聘评议员703名，每个村居平均15至20名。合理设立评议点，在村居党群服务中心、党员中心户、新时代文明实践站、红色驿站等场所设立群众评议点108个，每个评议点划设一定空间，添置适量桌椅，营造定分止争的环境氛围。

       德治先导，开展群众说理评议。充分利用乡村熟人社会关系的特点，发挥社会道德对普通群众的引导约束作用，以朴素公认的公序良俗为评判标准，进行群众自发性的说理评议解纷活动。各村居民事调解委员会每月梳理辖区未能及时化解的矛盾纠纷，经申请当事双方约定时间至指定评议点，当事人当场说理质辩，普通群众旁观并参与评议质证，最终由评议员进行说理评议、定分止争。每月的评议活动现场，村居干部只维持秩序不主导评议，充分发挥群众自主自治自决权。群众还可以对村居干部日常调处矛盾纠纷的结果提出质疑，进行公开评议，倒逼村居干部提升调处矛盾纠纷的能力。

       法治保障，提供评议专业支撑。评议活动根据当月评议矛盾纠纷的内容，适时邀请职业律师、法律工作者、相关行业领域专家以及市镇职能部门人员等专业人员到场，就矛盾纠纷中的法律问题、政策规定等提供专业咨询意见，供评议员和当事群众参考。镇大调解中心、司法所及时跟进，对评议仍不能解决的矛盾纠纷，在充分尊重当事群众的前提下，引入人民调解，由专业调解员介入开展调解工作，并根据情况引导进入司法程序，实现评议活动与人民调解、司法调解有机衔接、无缝对接，确保矛盾纠纷不空挂、有人管、能化解。

       制度规范，确保评议公开公正。通过群众持续实践，评议制度不断规范完善，对评议范围、评议程序和结果处理都作了细致的规定。目前，评议范围主要包括村居干部多次调解不成、影响社会稳定的各类社会纠纷和信访事项等，以及其他需评议的事项。矛盾纠纷当事人双方自愿向村居调解委员会申请开展评议。评议公开进行，矛盾双方就争议事项和证据进行陈述和申辩、咨询、质证，再由三名或五名评议员（单数）进一步询问、讨论，最终公开无记名投票表决。评议事由为信访纠纷的，还需对原先的处置结果进行满意度表决。规范化的制度建设为评议机制的客观权威和稳定运作提供了保障。

        悦来镇是海门面积最大、人口最多的镇。全镇39个村居均建立了矛盾纠纷评议团，通过月度评议形式，推动民事民议、民事民办、民事民管，形成了“悦月评”品牌。全镇在老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、乡贤能人等担任评议员，由村民代表大会确认通过后，聘为村居评议团成员。全镇共选聘评议员703名，每个村居平均15-20名，在村居党群服务中心、党员中心户、新时代文明实践站等设立群众评议点108个。

        自“悦月评”机制实施以来，各村居民事调解委员会每月梳理辖区未能及时化解的矛盾纠纷，经当事双方约定时间，当场说理质辨，群众参与评议质证，最终评议员说理评议、定分止争。根据评议内容，适时邀请律师等专业人士参加，促进评议活动与人民调解、司法调解有机衔接，确保矛盾纠纷不空挂、有人管、能化解。各村居共计开展400多场评议活动，通过说理形式成功调解矛盾纠纷380多起，调处成功率达96%，成功调结初信初访案件25起，群众满意度持续提升，营造了良好社会风气。（来源：学习强国）