从2017年开始，市公安局以建设高质量公安队伍为导向，组建警务质态监测中心，依托“纵向贯通、横向集成、互联互通”的四类数据平台，强化对各类警务质态数据资源的智能监测反馈和深度融合共享，创新构建一体式、标准化、全方位的“全监测”工作机制。2017年，该局队伍建设和业务效能实现“双丰收”，在南通警方绩效考核中均取得了第一名的好成绩。

　　“将深入骨髓的创新思维切切实实转变为看得见、用得好、能推广的信息化机制运用，用数据化管理的理念、方式、手段，从大处着眼、从小处发力、从细节用功，找准切入点和着力点，真正做到队伍管理信息化、执法行为规范化、评价体系科学化。”副市长、公安局长胡文瑞如是说。

　　“队伍管理”更加及时精准

　　每月最后一周的第一个工作日，余东派出所教导员丁汉如上班的第一件事就是把巡逻处警中队、治安中队、社区中队、交警中队、综合中队各自模块汇总的内部管理分析、执法源头监测、队伍思想动态、党风廉政责任落实等内容，整理成简洁明了、切中扼要的自查自纠月报发送至市公安局大督查办。

　　该局通过完善督察部门专职督查、条线部门定向督查、基层单位日常督查这三层组织架构构建全方位、多层次、立体式的大督查工作新格局，形成分级监督、齐抓共管的监督合力，对在大督查工作中发现的警务工作和作风建设问题，严格执行“一次提醒、二次考核扣分、三次通报批评、四次纪律处分”的累积式考核问责制度，对应情节轻重程度，分别给予教育警示、通报考核、严加问责等多方面措施，重点抓好各类“微问题”的查摆分析和通报问责，并与提拨任用和经济待遇挂钩。近两年，市公安局共提醒微问题2830个次，问责472人次，通报批评9人次。

　　“执法行为”更加理性规范

　　2017年12月17日晚，市公安局城东派出所民警在北海路一饭店前处置一起醉酒闹事的警情时，当事人吕某采取谩骂、揪扯民警衣服的方式阻碍民警依法执行职务，当事人陈某拒不配合民警依法执行职务。后在该案件办理过程中，通过执法记录仪摄录的现场处警视音频资料，在案件的调查、定性、处罚裁决中，起到关键性的作用。

　　事实上，接处警民警、辅警“双同步“摄录要求只是“全监测“机制中监测要素的其中一种。市公安局在前期充分调研并试运行的基础上以“跨警种业务整合、单列业务强化”为原则，制定了《海门市公安局数据质量标准手册》，将10大类业务统一纳入质态监测中心进行合成监测，重新明确指挥中心、治安、刑侦、法制等警种部门的11大类业务监测标准、时效。明确基层所队层面11大类的源头监测清单。紧紧围绕事前提醒、事中警示、事后督办三个时间流，采取数据巡查、对比碰撞、研判分析等手段，每日监测情况，及时通报问题并指令整改，通过再造警务活动流程，实现全流程、全要素、可回溯式管理，以此抢占信息流中心区和制高点。同时通过建立全局合成监测、警种部门联合监测和基层所队源头监测三个日报制度，对全局各单位的警务质态、问题数据及指令执行情况等开展全程监测和捆绑考核，并纳入绩效考核和积分管理。

　　自机制运行以来，共累计发布合成监测工作日报149期，发现各类问题数据、警务管理问题2429条，其中89%的问题通过即时提醒落实整改，其余11%通过事后督办落实整改，问题数据发生率呈梯次下降。

　　“群众满意”更加凸显公平正义

　　2017年7月10日晚，市民车某和黄某因琐事发生肢体冲突，派出所将双方当事人带至派出所处理，双方自行协商赔偿事宜，最终由黄某赔偿车某医药费等费用合计17000元，派出所处警民警制作了治安调解协议书，在当事人车某还在医院检查的情况下，结束了该警情。事后黄某对该调解处理结果不满，引发投诉。

　　接到该投诉后，督察民警调取了当日处警音视频和派出所制作的治安调解协议书，并通过内部监控调阅了调解过程。最终认定派出所在办理该警情案时存在三类问题：一是民警没有主导调解；二是调解达成的结果违反公平公正原则；三是调解达成的协议应为无效协议。同时下发督察通知书并责令迅速整改。

　　以汇聚整合内、外监督资源为导向，将群众满意评价纳入“全监测”范畴。构建“服务信息告知平台”，及时向群众推送服务信息和预警信息，对7类执法服务工作进行全面回访测评，并开展社情、网情的民意调查。同时，开通受理热线接受群众投诉、咨询和诉求，打造民意诉求层级流转办理、预警分析研判、全警快速响应的三项工作机制，建立起上下部门联动、平行部门协同配合机制，做到投诉案件每案必查，进一步规范办案程序，坚决杜绝因办案民警责任性不强，工作不到位、不作为、慢作为、方法简单粗暴等引发的投诉问题，最大限度地将矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　对每一起属实或部分属实投诉，均通过蓝信点对点发送至当事民警或所在单位领导，同时对核查中发现的典型案例进行重点剖析，形成案件核查报告后在公安网主页，在政工队伍监督工作例会上予以点评，从而有针对性地加强警风警纪监督，堵塞违法违纪漏洞，努力让群众在公安机关每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义，以期最大化发挥防微杜渐、超前预防的作用，有效指导和规范全局执法服务工作。

　　2017年至今，共发送告知信息6.8万余人次、回访信息季满意度测评短信近7万条，处理涉警投诉420余件，群众满意率达99.68%。（海政宣）