近日，我市印发了一份《法治海门建设重要举措实施规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）的通知，对我市五年内的法治海门建设提出了159项具体举措及其实施规划。《规划》中，每一项都明确了牵头单位、改革目标路径、成果形式和时间进度，形成既有分工责任，又有时间节点控制的整体规划。

　　推进“依法治市”十大重点任务

　　法治海门建设，首先要实现依法治市。记者了解到，市委政法委、市依治办、市委办将紧扣依法治市十大重点任务，督促相关部门狠抓工作落实，全面深化法治海门建设的新常态。

　　这十大重点任务包括：强化依法执政，党员干部法治思维和依法办事水平不断提升；深入推进依法行政，法治政府建设目标全面实现；全面落实司法体制改革措施，司法公信力有效提升；加强法治文化建设，全民法治意识不断增强；依法推进社会治理，社会秩序和谐稳定；强化诚信法治建设，诚实守信的社会风尚基本形成；完善法律服务体系，公共法律服务城乡全覆盖；加强法治工作队伍建设，综合素质全面提升；加强基层法治建设，基层基础全面夯实；深化法治系列创建，法治惠民实效全面提升。

　　今年以来，我市加强组织领导、推进依法行政、强化公正司法、发动法治宣传教育、强化法治保障、强化组织平台建设，在依法治市工作中取得了一定成果。推进法官、检察官员额制改革、推进人民陪审员、人民监督员制度改革。仅今年以来，联合接访中心共接待群众来访109批188人，其中现场解决95批，依法引导12批，受理交办2件，有效维护了群众合法权益。

　　争创省、市平安法治示范乡镇

　　2015年，我市已经实现了平安法治阵地在乡镇（园区）的全覆盖，所有乡镇都获评南通市平安法治乡镇（街道），尤其是余东和临江两个乡镇，法治阵地建设到位，社会矛盾少，已经被评为南通市级的平安法治示范乡镇。2016年，我市也已经成功创成了“省法治建设示范县（市）”。

　　在《规划》中指出，我市将持续保持“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉，努力实现法治政府建设、公正廉洁司法、法治文化建设、社会治理法治化水平、法治工作队伍建设、法治建设绩效持续走在全省前列。到2018年，全市50%以上的镇（街道）迈入省、南通市平安法治示范乡镇（街道）先进行列，人民群众对法治建设的满意率、公众安全感持续保持在90%以上。

　　为了实现这一目标，我市把法治建设纳入全市经济社会总体计划和目标考核。完善镇、村两级《平安法治建设竞赛办法》，提高结果性考核的科学性和公平性。市财政每年拨付50万左右专项资金对每季度排名靠前的区镇进行奖励；每年对“平安法治优秀村（居）”和“平安法治村（居）”进行表彰奖励，两年来共发放奖励资金近1100万元。

　　加大政府信息主动“公开”力度

　　在法治政府里，社会是文明的，百姓是幸福的，政府是透明的。在159项举措中，大部分有和百姓的利益有着紧密的联系。

　　让百姓了解政府，让政府走进百姓，《规划》中指出，将升级改造行政权力网上公开透明运行系统，深入推进行政权力网上公开透明运行，及时公布涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，未公布的不得实施；进一步加大投入，完善网络，推进政务公开信息化；加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，加强市镇村三级政务（便民）服务平台建设。同时，还将坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　长期坚持全民普法和守法

　　在一个法治的社会里，群众的参与和支持是工作的关键所在，《规划》坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作。

　　近年来，全民普法在我市已经形成常态，在未来五年里，将更加突出法治的人民性、基础性，进一步发挥宣传、组织、文化、教育等部门和人民团体在普法教育中的职能作用，引导社会力量参与法治宣传，培育社会法治宣传组织和团体，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。将法治文化建设项目纳入“十三五”经济社会发展整体规划。

　　普法部门将进一步强化普法人才队伍建设，在全市建立普法志愿者大队组织构架，统一规范志愿者信息系统、服务形象和对外标识。建立健全媒体公益普法制度。推动公益普法广告公共场所全覆盖，加强新媒体新技术在普法宣传教育中的运用。相关部门将在全市公民中继续组织实施法治宣传教育五年规划，着力提升法治宣传教育质效。开展形式多样的法治文化宣传活动，加强图书馆、博物馆、文化馆等法治文化阵地建设，推动法治文化产品创作和传播，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，为建设“强富美高”新海门营造良好法治氛围。(董娟 王锋)