“去年9月8日10时许，江心沙幼儿园门口发生挟持人质事件，市公安局巡特警大队特警特勤、狙击手，连同其他相关单位人员，第一时间赶到现场。原来是挟持人员李某因向被挟持者陆某讨要工资未果，一怒之下竟拿起剪刀要挟……经过2个多小时的周旋，挟持人质事件得以解决。”这是海门警方一位负责人近日给记者讲的故事，也是特巡警处理的突发事件之一。

　　当遇上大规模群体冲突、千钧一发暴力事件，总能看到他们冲在第一线；不管在繁华拥挤的街头，还是万籁俱寂的午夜，也总能看到他们巡逻值勤的背影。他们，是公安巡特警，公安机关应急维稳专业队伍，主要承担着全市范围内重大抢险救灾、开展重大活动安全保卫、处置重大突发事件等特殊工作任务，时刻保卫着人民群众生命财产安全。

　　这支队伍很年轻，也很有资历。海门市公安局巡特警大队正式成立于2014年5月，它的前身为2009年成立的市公安局巡防大队，内设综合中队、巡逻查控中队、特警中队、办案中队、视频巡防中心。

　　今年以来，巡特警大队已先后快速妥善处置各类群体性事件110多起，立足“维稳处突突击队、治安防控专业队、热心为民服务队”的新定位，逐步配备了特警武装巡逻车、防暴处突运警车、电击枪等先进装备，狠抓体能技能训练，切实把海门巡特警打造成“政治过硬、纪律严明、执法规范、训练有素、装备精良、百姓认可”的一把利剑。

　　南通首支 县级应急处突特勤队

　　近年来，时有发生的大规模群体性事件，不仅影响到社会稳定，也一定程度上影响到了群众对地方政府和公安机关的信任，提升“应急处突能力”是必须也是必然。为此，我市公安机关于2013年1月底，建立了一支由50名退役武警官兵和2名公安特警组成的公安应急处突特勤队，这也是南通地区正式组建的首支县级公安机关应急处突特勤队。2014年初，又在治安相对复杂的海门工业园区组建了一支25人的特勤分队。今后，还会在包场镇新建一支25人的特勤分队。

　　“遇到报复社会、拔刀砍人等个人极端事件，首先我们特警特勤队会作为第一突击梯队，快速行动。之后武装冲锋车会作为第二梯队赶上，确保稳定现场。”市公安局巡特警大队大队长黄新宇说。

　　巡特警是处理社会极端案件的一把尖刀。一次，巡特警大队接到报警称，市郊有个小伙子扬言要炸掉自家房子并自杀。原来，该男子爱上网，问父母要钱不得后，竟一气之下买了100个爆竹自制炸药。在第一线，特警先疏散了周边人员，和当事人沟通无果后，当机立断强行突入。由于房型特殊，破门工具无法施展，特警只能用脚踹门，正当几脚把门踹开后，屋内的男子也正拿着火点燃导火索。千钧一发之际，紧随而上的消防队员立刻将火星扑灭。后来才知道，男子还将家里的液化气罐、汽油等都搬到了房间，爆竹一点燃，除了整个楼房里的人非死即伤，大楼有坍塌的危险，还会殃及周围人家，后果不堪设想。

　　为形成高效处突机制，巡特警大队一直在完善管理机制并创新举措。黄新宇介绍，一是突出涉稳风险预警研判，为涉稳事件处置赢得主动。立足合成作战中心建设，统筹整合网侦、情报等专业手段优势，切实加强网上网下情报信息滚动收集、合成研判、风险预警工作，确保提前预知预警各类风险。二是优化现场处置机制，提升突发事件处置效能。围绕“自然灾害、安全事故、群体事件、突发警情”等各种情形，健全完善预案库、目标库、法规库和案例库，重点单位绘制详细地形和房屋结构图，将各类处置预案细化成流程式处置菜单，并在此基础上，开展无预告实战演练，每年至少开展4次以上应急处突拉练。三是完善合成联动机制，提高专业化处置、合成化作战水平。建立与武警、消防以及海事、卫生、交通等部门之间的应急联动直通救援机制，并完善警力等级支援和重大警情跨区域联勤指挥响应制度，依托75名网上舆情导控员，建立突发事件应急处置与舆情同步导控模式，形成了“5分钟扁平指挥到位、15分钟第一梯队进入实战、30分钟诸警种合成作战、网上处置力量同步跟进”的协同处置机制。

　　今年5月5日下午，市局接报海门汽车站一客车内怀疑出现炸弹，巡特警大队联合交警、技术、特勤、消防、医护等人员等立刻赶赴现场先期处置，并在设立现场指挥部，协同配合上级专业排爆部门规范处置，最终鉴定为非爆炸物。

　　这里不乏 武林高手和特种兵

　　作为维稳处突第一线，巡特警的重要性和武力值不容小觑。黄新宇介绍：“我们的特勤人员都是以退役武警官兵为主，重点招录具有处突攻坚、散打格斗、防暴防控、谈判、射击等专业技能的人才，通过层层选拔，招录淘汰率达75%以上。今年以来，大队还特别招录了上海警院散打高手4名，提高队伍武力值的同时在全队训练中起带头作用。此外，先后投入近4000万元专项资金，高标准推进专业化职业化特警、特勤队建设。建设了专业化特警大楼和战训基地，建立了200多万元的应急储备物资库，并确定了11个乡镇29个屯兵点。全面配齐特警、特勤队个人防护装备、宣传通信装备、密摄取证装备、突击处置装备、应急救护装备等，并投入300万元，购置50客大型运兵车1辆、中型运兵车4辆、武装冲锋车1辆、福特全顺装备车1辆。装备保障走在南通前列，确保队伍拉得出、打得响。”

　　记者看到，除室外训练场外，巡特警大队还建有1000平方米的警体中心，内部散打训练室、有氧训练室、无氧训练室、体能力量器械训练室一应俱全。“我们实行军事化封闭训练管理。”黄新宇说。大队由退役武警特种兵专职指导训练，特勤队除执勤外，全天候开展3公里武装越野、武器警械操作、盾牌对抗以及模拟场景实战演练等军事训练。

　　只有将尖刀打磨地更锋利，才能确保将各类涉稳事件控制在萌芽状态。去年1月17日上午8时40分许，巡特警大队民警周华彪带领特勤队员在市政府北大门例行执勤过程中，发现一名男子举止异常。周华彪即上前了解情况，并劝其前往信访局表达正当诉求。该男子突然举起携带的一桶不明液体浇到身上，同时掏出打火机准备点燃，周华彪眼疾手快，箭步上前，一把握住快打着的打火机，其他特勤队员合力上前移除了该男子身上其他所有易燃物品，避免了一起可能引发自焚的重大恶性事件。

　　自建队以来，特勤队已先后共成功处置群体性事件300余起，大型活动安全保卫60余起，为维护海门社会稳定作出了突出贡献。

　　24小时备勤 撑起百姓安全“保护伞”

　　为增强快速化反应能力，地面巡逻必不可少。特勤队按照“三班两运转”的勤务模式，实行统一训练、统一住宿24小时集中备勤。自正式组建以来，全程参与了“两节”、“两会”和启东“7.28事件”庭审安保工作，妥善处置群体性事件12起，确保了社会大局的持续稳定。同时，通过投放街面，震慑犯罪。大队针对治安研判情况，特勤队在常态工作情况下，将人员投放到城区案件高发部位以及商业街、公交站台、汽车站等人群密集场所，以防暴运兵车为支点，由特警带队武装巡逻，运用350M电台、移动警务通实现与监控中心的对接，成为打击震慑犯罪有生力量。

　　3月14日晚11时，特勤队通过现场巡查比对，在海门商业步行街成功抓获两2名盗窃嫌疑人，破获盗窃步行街店面3起，涉案价值7000余元。5月4日晚20时30分，特勤队在前期视频研判掌握嫌疑人体貌特征的基础上，通过重点部位巡逻、伏击在海门市人民医院住院部抓获盗窃犯罪嫌疑人王某，经审查，王某交待了2012年12月至4月19日8时30分在海门市人民医院采取乘隙方法窃取患者财物，作案15余起，案值2万余元的犯罪事实。

　　为实现以快制胜，近年来，大队还投资2000余万元，建设全市应急指挥平台、PGIS系统和一键式高清视频指挥调度系统，完善无线集群通信系统和短信群呼平台，购置了多功能现场指挥车，82辆接处警车辆全部安装GPS卫星定位系统和无线图传系统，并配齐手持台、警务通、执法记录仪，落实“点对点”扁平指挥制度。今年6月20日，海门街道菲比酒吧发生持械斗殴，接警后第一时间调度周边武装巡逻车1分钟内到达现场，特勤机动力量5分钟内到达，迅速将持械斗殴人员制服，并移交至派出所后续处置。此外，划分等级化巡控网格，建立全警层级相应、梯次支援机制，形成一呼群应、整体联动的快速反应格局。去年4月10日，海门中南世纪城因停车费引发百余名业主封门堵路、冲撞物业办公室，并迅速导致上千名群众围观。特勤力量2分钟内赶赴现场，并在20分钟内调度300名警力分批到场支援，有效控制了事态，为后续协商调解提供了保障。

　　在巡逻的过程中，巡特警服务为民的形象也逐渐深入民心。今年以来，特勤队在街面巡逻中，就帮助群众寻得遗失电瓶车3辆，钱包1只。8月7日晚21时许，大队夜巡保安顾根生、郁春笋巡逻至人民路时，通过仔细观察，发现一个女子边哭边翻越日新河护栏，状似欲轻生，两人上前成功将其劝说救获。1月25日凌晨，夜巡保安在光明路地段巡逻时，发现有辆汽车后备箱留有一条缝，未关严，打开发现有很多物品，立即向值班民警报告，并留在现场进行看护，辗转一小时后车主到达，连声致谢。梨园路边小区里，有居民因炖着东西忘关火，飘出浓雾。由于小区路窄，消防车无法进入，巡逻特警便踩着车顶爬上3楼，将防盗窗硬拉开，迅速进屋灭火，保障了群众生命财产安全。 （海门日报）