自2010年新农保工作启动以来，为抓好这项惠民政策的落实，市人社局紧紧围绕省、市人力资源和社会保障工作要求，以“服务发展，保障民生”为工作主线，以巩固“两个全覆盖”为主要任务，积极探索提出了创建“五个机制”、贯彻“五好要求”、开展“五项活动”的工作方法，被领导和群众形象地称为“555”工程。

　　创建“五个机制”

　　建立新农保工作目标管理和考核奖惩机制。即量化工作目标，层层分解任务，做到“基层有指标，人人有任务，年中有督促，年底有考评”。探索建立了市局对镇（区）的考核办法，局根据考评结果，对“覆盖率”领先的镇（区）给予物质和精神奖励，对排名靠后的要求其自查整改。

　　建立发放监督机制。针对有可能出现的养老金被冒领、虚领的情况，局一方面要求村协理员及时上报领取人员死亡信息，另一方面要求居保经办机构从公安、民政部门及时了解城乡居民生存情况进行数据比对，此外，每年还将领取人员在村委员张榜公布，公开举报电话，有力地保障了基金安全。

　　建立领导负责机制。市政府把城乡居民养老保险工作列入“政府为民办实事”工程，将参保覆盖率纳入市政府目标考核，全面推行领导负责制。同时强化检查指导，及时沟通情况、反馈信息、督促进度、改进措施。及时传递成功经验，营造“一镇领跑，各镇紧跟，你追我赶，奋勇争先”的整体推进氛围。

　　建立内控管理机制。结合工作实际，在强化全市居保经办机构内控管理上狠下功夫，形成“制度严密、运作规范、管理科学、监控有效”的内控体系。建立以市居保经办机构为中心，各镇（区）劳动保障服务所居保人员为纽带，行政村保障协理员为骨干的三级居保经办组织网络。

　　建立人社局、协议银行联动机制。为了让参保人员能在家门口方便、快捷地领取养老金和办理缴费业务，及时解决出现的业务对接问题，与邮政储蓄银行建立了协作动制度，探索形成了覆盖城乡居保从基本信息采集、数据处理、资金划转、资金代发、资金代扣的全方位、全过程的服务方案，以高效的流程、安全的资金管理，为城乡居民提供优质服务，保证了城乡居保代理工作的顺利开展。

　　贯彻“五好要求”

　　为确保经办工作质量，提高服务能力，市人社局根据工作实践和业务经办标准提出了“五个好”工作要求。

　　学好政策。镇、村两级经办人员直接面对老百姓，承担了大量的政策咨询和经办工作，必须懂政策、精业务，提高政策的执行力。为此，市人社局举办了多期业务培训，同时针对工作中出现的具体问题，及时到镇、村开展调研、培训。

　　搞好宣传。针对城乡居民养老保险政策印刷了大量宣传单和宣传年画，瞄准家庭，算明白帐，登门造户帮群众算参保实惠帐，激发其参保热情，形成“户户有传单，人人想参保”的浓厚氛围，真正做到家喻户晓。

　　摸好信息。核准参保人群是做好城乡居保工作的核心，是一项艰巨困难的工作，市居保经办机构经常与市公安、民政、统计等部门进行沟通，多渠道采集数据，有效测算参保人数，为经办工作提供详实的基础资料，做到了参保人员信息准确。

　　收好保费。充分利用镇、村服务平台的建设，通过镇、村协理员实现一对一、点对点的细致周到服务，实现宣传深入到户、参保手续到人，同时采取持卡缴费的方式，有效地解决参保人的实际困难，推动参保人员积极缴费参保，巩固扩面成果，保证了参保人数和基金的持续增长。

　　发好养老金。发放工作是养老保险工作的根本，市人社局从思想上高度重视，时刻紧绷发放环节这根弦，以基础数据为依据，集中各镇经办人员进行数据核对和录入工作，实现了发放工作的信息化、网络化、社会化，将发放工作真正落实到位，确保了发放工作的便民高效、安全准确。

　　开展“五项活动”

　　开展落实“两条线”活动。为落实惠民政策，务求工作实效，使全市适龄人口全部参保，市人社局创造性地提出坚持上下“两条线”工作方法。一条线是根据市统计局统计口径核算各镇（区）应参保人数，下达目标任务，另一条线是让各镇、村如实填报各地实际情况，按照工作实际进展调整目标任务，保证全市16—59岁应参保适龄人员全部参保。为保证参保率，从参保登记到缴费再到信息入网全程落实“两条线”办法，有力地保证了参保率的实现。为保证领取人员利益和基金安全，在领取资格认证工作中，也坚持了“两条线”办法，一是按月从民政部门与公安部门调取死亡信息，二是由村协理员将该村领取人死亡信息上报到市居保中心，然后进行比对，及时核实应领取人员信息，确保准确发放。

　　开展落实“四个不出村”活动。强化城乡居保经办管理服务平台建设，以建立清晰的服务链和服务流程为根本，以实现效率化、人性化的服务为目标，科学确定服务范围、服务内容、服务流程。积极探索城乡居民养老保险经办管理服务不出村的服务标准，逐步实现参保登记、个人缴费、待遇领取，权益查询四个服务不出村的服务新思路。

　　开展落实经办管理服务示范镇、村、岗活动。通过典型示范活动来推动经办管理服务和推行经办业务公开，经办机构办事公开，政务信息公开，营造良好的服务风尚，以顺应民意服务民众。实践中认真组织镇、村经办人员进行交流学习，互找差距，取长补短，进行示范创建达标活动，有效地提高了全市经办服务水平，推动了经办管理工作再上新台阶。

　　开展落实待遇领取资格认证活动。市人社局着眼城乡社会保险发展，结合经办管理服务特点、规律以及存在的问题，以创新思维，开拓开展工作。待遇领取资格认证工作是一直困扰着的难题，为防止养老金被冒领、虚领情况的发生，局专门发文要求当年所有领取人员1-3月份到所在行政村办理生存信息核实工作，每年年底专门张榜公布发放人员名单，同时通过市财政局的数据比对系统，及时与公安、民政等部门就个人信息、参保信息等进行比对，有效防范了基金风险。

　　开展落实经办机构“向我学”活动。基层经办机构的实践和创新的主动权最大，要充分发挥其主动性和积极性，创造更好的工作方法，为经办管理工作充实新鲜经验。市居保经办机构组织镇、村经办人员专门建立QQ工作群，及时交流工作经验，互相展示好的工作方法，相比赶学，不断为提高经办能力出谋划策，凭借大家的智慧推动城乡居民养老保险工作不断前行。（市人社局）