央视网消息（网络新闻联播记者 包征宇 刘浩睿报道）11月19日，中共中央党校校务委员会委员、科研部主任梁言顺，中国人民大学马克思主义学院院长秦宣，中央党校党建部教授博士生导师张希贤，中国人民大学马克思主义学院中共党史系教授、博士生导师吴美华做客央视网《新闻解析室》节目，为广大网友解读党章修改内容有关专题。

        梁言顺：各位央视网网友大家下午好，欢迎收看《新闻解析室》十八大特别节目“十八大新视角主题研讨会”。我是央视网特约主持人，来自中央党校的梁言顺。

        在十八大会议上有关党章修改的内容是全国乃至全球媒体关注的热点，受《新闻解析室》栏目之邀，今天与我们一起来到录制现场同全国网友一起解读党章修改内容的学者有中国人民大学马克思主义学院院长秦宣同志，中央党校党建部教授博士生导师张希贤同志，中国人民大学马克思主义学院中共党史系教授、博士生导师吴美华同志。

        举世瞩目的十八大于今天上午胜利闭幕了，我注意到世界主流媒体利用了“顶级关注”这个词，有些西方媒体说，上周是盛产新闻的一周。上周二是美国总统大选，上周四是中共十八大召开，世界上第一大经济体和第二大经济体领导层的更换和调整引起全世界的关注。

        我注意到，世界上一些主要的媒体甚至把中共十八大的报道放在美国总统大选报道之上，我看到加拿大的《环境邮报》曾经这么讲，“从周二到周四我们更关注的不是在我们南面的华盛顿，而是在我们西海岸一边的北京，对于加拿大的未来影响更大的不是华盛顿，而是北京”。澳大利亚《悉尼先驱晨报》也做了类似的报道，他们讲“对我们来说，更重要的不是美国，不是周二，而是周四，是在远离我们1.1万公里的北京举行的中共十八大”。

        今天上午的会议圆满完成了各项议程，其中通过了党章修正案。我们今天的研讨会就围绕这个主题来展开，首先我们简要地回顾一下我们党关于党章修改的一些历程。吴老师，你是党章问题的专家，请你简单地谈一下。

        吴美华：党章的制定和修改历来都是党的全国代表大会一项非常重要的议程，中国共产党历史上的第一部党章是中共二大通过的《中国共产党章程》。在这之后，中共连续通过了三部党章的修正案。在中共三大上，中国共产党第一次修正党的章程。四大通过的《中国共产党第二次修正章程》和在五大之后由中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，我们把它们称之为早期党章。

        后来就是在中共七大，即民主革命时期制定的党章。新中国成立之后，在八大上通过了执政党的第一部党章，这两部党章可以称之为七大党章体系。后来由于党建设的失误和挫折，在九大和十大这两部党章就出现了问题。党的十一大通过的《中国共产党章程》虽然是在文革结束之后制定的，但是由于没有拨乱反正，所以其中左的思想还是存在的。

        在改革开放以后，党的十二大通过了新的《中国共产党章程》，这之后的历届党章都是在十二大的基础上制定出来的，实际上是十二大党章的不断修改和完善。十三大通过了《中国共产党章程部分条文修正案》，之后十四大、十五大、十六大、十七大连续地通过了党章修正案，每一次都有非常重要的修改。

        十八大关于《中国共产党章程（修正案）》应该说是党章发展史上的一个非常重要的里程碑。党章在党的建设方面的地位和作用非常重要，因为它是党的宪法，也是指导整个党的建设带有纲领性的根本大法，也为全体共产党员提高自身的修养，保持先进性提出了根本的要求。

        中共全部的党内法规、条例，都是在党章的基础上制定的，所以党章在历史上非常的重要。在党章制定方面，折射了中国共产党在理论上的发展、创新以及实践经验不断地丰富，它是党的全部理论和实践的结晶。它对未来党的发展进行了全面部署，对党的建设全局乃至中国特色社会主义事业的全局具有重要的指导意义。

        梁言顺：张教授，你作为党建专家，能给我们谈一下历届党章修改有哪些特点？或者说有哪些规律性的东西。

        张希贤：《中国共产党章程》从1945年七大以后，有两条主线。一条主线是党的指导思想。七大通过的党章增加了总纲，确立了毛泽东思想是中国共产党的指导思想。改革开放以后，每一次党章修改的重头戏就是指导思想增添了什么或者是没有增添什么，指导思想是中国共产党的党章之魂，它的变化要引发党章其他内容都得跟着发生变化。

        比如十五大把邓小平理论写进了党章，十六大把“三个代表”重要思想写进了党章。作为指导思想，党章后面的几章，首先是要求党员必须学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，有关“党的干部”那一章必须得增加怎样创造性地将新的指导思想应用到实际工作当中等相关内容。此外还涉及党的中央组织、地方组织怎样对待党的指导思想，纪检怎么处理，党组怎么处理。

        第二条主线是中国共产党的组织制度和领导制度，即民主集中制。民主集中制是《中国共产党章程》的骨架，中国共产党修改党章，只能围绕如何加强和完善民主集中制来开展，如何能使民主集中制更完善、更科学。所以把握《中国共产党章程》的两条主线，一个是指导思想，一个是民主集中制。

        秦宣：党的十八大刚刚闭幕，从1982年十二大召开到2012年十八大召开，在30年的时间里，中共开了七次党的代表大会，其中有很多共同性的东西，比如都要对过去五年或者十年的成就和发展的经验进行总结；都要对未来的五年或者是更长时间的发展目标进行设计和规划。另外，都要对未来的一段时间里面党的各项方针政策做出决策，其中有一个非常重要的共同点，这七次党的代表大会每次都要修改党章，除了两条主线，还有重要的一条，即每一次党的代表大会都要把党在过去一段时间里所形成的重要理论创新、实践创新、制度创新等成果反映到党的章程里，来指导党的建设或者指导党作为执政党如何治国理政，这是一个非常鲜明的一个特点。