服务为先是政府管理社会的首要手段和有效途径，海门市行政服务中心作为建设服务型政府的主阵地，坚持“以人为本、服务为先、科学管理、提高效能”的基本原则，以“服务经济，方便群众”为宗旨，积极开展“亲民化”服务，使“亲民化”服务成为社会管理创新的有效手段，形成了海门社会管理创新中独具特色的一大亮点。

　　强化服务理念，实现政府职能大转变

　　2010年2月，海门市委市政府“以人为本”，将“审批服务中心”更名为“行政服务中心”，淡化“审批”，强化“服务为先”的理念，大力推进服务型政府建设。2010年7月，市委市政府斥资8000多万顺利完成中心南迁扩建工程，办公面积由原来2700平米增加到13500平米，进驻部门（单位）由原来29个增加到40个，服务窗口由原来45个增加到150个，窗口工作人员由原来120人增加到340人。在此基础上，市委市政府强势推进事项进驻，加强窗口授权，服务事项由原来133个增加到631个，基本实现了“进一个门，办所有事”的目标，切实方便了群众办事。

　　创新服务机制，构建科学管理新模式

　　2010年4月海门市政府出台了《关于进一步加强行政服务工作的意见》，中心积极构建“事项受理一站式、便民服务一条龙、收费透明一归口、管理监督一体化”的行政服务新机制。2010年7月，行政服务中心建立全省首家行政服务中心机关党委，通过发挥党组党委引领作用和党员干部的先锋模范作用，提升队伍整体素质。通过建立“六统一”服务规范、制定《工作人员手册》、明确十项制度、安装“一事一评”评价器和信息化服务效能监察平台等措施，构建了科学管理新模式。

　　完善服务举措，便民高效廉洁展形象

　　行政服务中心精简审批流程、优化审批环节、缩短审批时限，创新服务举措，实施导批服务、延时服务、上门服务等8项特色服务，实行“全功能窗口”服务，推行国地税联合办税等服务新举措，为前来办事群众提供“文明、规范、高效、廉洁”的服务。中心加强综合协调，切实解决群众来信来访、投诉建议，为企业发展排忧解难，预防和减少社会矛盾，促进经济社会协调发展，充分展现了行政服务新形象。南迁以来，中心共受理各类事项超140万件，比中心南迁以前9年多办件量的总和还多，每天要接待5000至6000人次办理各类事项3600余件，办结率达99.9%，群众满意率达99.8%，得到了社会各界一致认可。

　　提升服务效能，保障项目建设快推进

　　行政服务中心发挥集聚办公优势和协调职能，深化联合竣工验收、出台重大项目代理协调服务机制、建立安置房小区审批绿色通道、做好生产性项目房产证补办工作、规范重大项目快办快建操作规程，不断优化海门投资软环境。联合竣工验收项目累计516个，较之前的验收时限缩短了90%，最快办理时限仅为1天，全程代理协调服务13个注册到账资本总计达30亿元的重大项目，为项目建设提速增效作出了积极贡献。

　　作为展现政府形象的窗口、服务群众的平台，行政服务中心不断创新服务机制、完善服务举措，走出了一条切合海门实际、富有特色的创新之路，形成了享誉省内外的“海门模式”。南迁以来，中心共接待各地来访的领导和同行共80多批近千人次。中组部、江苏省和南通市各级领导也先后到中心视察指导，并给予了充分肯定。中心先后被评为江苏省工人先锋号、江苏省精神文明建设工作先进单位、南通市先进基层党组织等荣誉称号。中心首创的“建设工程联合竣工验收机制”作为南通市1号创新改革成果申报“江苏省发改委改革创新奖”，并已进入专家论证阶段。