随着计算机技术的日臻完善和互联网络的广泛覆盖，互联网络在信息化进程中成了人与人互动交际的不可或缺的高效平台。根据中国互联网网络信息中心统计，截止2011年7月，我国网民人数已接近5亿。可以说，计算机网络构建起了一个庞大而复杂的虚拟社会，并且还在不断地进行扩建。越来越多的事实表明，网络虚拟社会得不到有效管理同样会引发社会矛盾纠纷和群体性事件，甚至是违法犯罪，从而严重扰乱社会正常秩序，并导致现实社会治理危机。因此，网络虚拟社会的管理创新是一项维护社会和谐稳定的硬任务，如何管好互联网络是新时代赋予的一项新课题。

     一、网络虚拟社会管理创新的意义

      虚拟社会的管理创新意义重大，需要高度重视。虚拟社会是指高科技的网络信息时代，把意识形态中的社会结构以数字化形式展示出来。虚拟社会的存在和发展依赖现实社会，同时又通过传播思想价值观念，服务人的需求等形式对现实社会产生反作用。

虚拟社会治理是社会管理的重要内容。社会在现代可以划分为现实社会和虚拟社会两种类型，两种社会类型都是社会管理的重要内容。虚拟性是虚拟社会的本质特性，虚拟社会由电子数据搭建成载体，不受地域空间跨度限制，人与人交流的阻隔性较弱。现代人越来越依赖虚拟社会，在虚拟社会的活跃度大幅释放，并且逐渐将现实社会的关系模型搬到虚拟社会中，使虚拟社会在显示出自身特殊性的前提下越发具备现实社会的特点和功能，管理虚拟社会已经刻不容缓。

       虚拟社会治理是社会管理的主要阵地。虚拟社会对社会和谐稳定的作用具有双面性，既可以发挥到建设性的作用，也可以起到破坏性的影响。不少的事实共同指出，虚拟社会若是放任不管，或只重形式化管理而轻实质性规范，虚拟社会信息的高速传播和难以作证的特性极易被人为恶性利用，造成社会信任危机，冲击社会价值体系。相反，虚拟社会也能通过强化管理，规范传播体系，实现稳定现实社会的效果。当前，很多地方和部门顺应新形势发展开设的政务微博，在宣传政策、沟通民意、粉碎谣言、疏导社会情绪等方面发挥了积极作用，显著增加了社会和谐因素，减少了社会不和谐因素。

虚拟社会治理是和构建谐社会的必然要求。构建和谐社会是篇大文章，关键在于落实社会管理，任何一项社会管理都关系到社会和谐全局，牵一发而动全身。所以，虚拟社会管的好，和谐社会的构建才有可能，和谐社会构建也必然要求管好虚拟社会。

     二、网络虚拟社会管理中存在的问题及原因

      计算机网络的发展深刻地影响和改变了人的生活方式及思维习惯，带来了前所未有的高效便捷，与此同时，网络上也充斥着谩骂、色情、暴力、欺诈等恶俗现象。网络管理离管好、管住、管稳的目标还有很大的距离。目前，网络管理中的主要问题是：

      （一）管理理念滞后。虚拟社会管理创新需要做到理念创新先行，首先要结合实际情况更新理念，但对虚拟社会的管理创新认识还存在误区。一些地方重现实社会管理创新，轻虚拟社会管理创新，把社会管理创新等同于现实社会的管理创新，对虚拟社会管理创新的紧迫性、必要性和重要性认识不足。有的地方专注搞看得见的政绩，狠抓社区管理、流动人口管理、特殊人群管理，而对虚拟社会的管理一笔带过；也有的地方把现实社会的管理理念与虚拟社会的管理理念同质化，对虚拟社会的特殊性缺少分析、研究和判断。

     （二）管理方式落伍。虚拟社会是新事物，对应的管理方式也应同步出新，管理措施要及时跟进，做到管理有针对性、目的性和创新性。但虚拟社会发展变化速度快，新情况、新问题、新特点不断涌现，对管理方式适时变化跟进要求大，管理方式必须在正确把握虚拟社会内在变化规律的基础上大胆创新，否则管理方式滞后于管理需求的矛盾将日益突出。

     （三）责任追究难。近年来，利用互联网络侵权或犯罪的案件呈高发态势，而利用互联网络侵权或犯罪后，追究主体责任相当困难。究其原因，一是互联网络运用人员具有高速流动性和不确定性，很难确定责任主体；二是立法明显滞后于互联网络发展的新情况，法律对互联网络违法犯罪的规定不系统，存在模糊区域或盲区，缺乏实践操作性；三是电子证据证明力较弱，难以使主张得到有效支持；四是部分人员将服务器架设在域外，责任主体具有迷惑性。

      三、对策和建议

      胡锦涛总书记指出：“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”虚拟社会管理是整个社会管理的重要内容和环节，影响着社会和谐稳定全局。虚拟社会管理创新必须下真功夫，要充分发挥网上舆论的渗透力、影响力、辐射力，在管理水平提高上见真章。

     （一）管理理念创新。理念创新包括认识提高和思想转变两个方面。首先要提高认识。要通过深入调查研究，正确认识虚拟社会产生的历史背景和社会根源，理性看待网络发展对经济、政治、社会、文化等各方面的影响。同时，要深化对虚拟社会的管理创新认识，牢固树立稳定是第一责任的大局意识，从思想源头重视创新、思考创新、推进创新，把思想解放贯穿于虚拟社会管理创新的全过程。其次要转变思想。要把被动接受的思想转变为主动作为的思想，合理利用互联网的高效便捷，进一步推进网上政务信息公开，提升政府公信力；进一步畅通网络民意表达渠道，化解民怨民忧；进一步加强网络舆论宣传，凝聚民心民智。

     （二）管理方式创新。对互联网络管理既要管严，也要放活，坚持宽严适度原则，灵活运用管理方式。一是要强化立法，明确互联网络侵权、犯罪的界限，规范互联网络秩序，保护个人合法权益不受侵害；二是要加强舆论引导，借助互联网络工具，弘扬社会主义核心价值观，努力改善互联网络文化环境，提高个人上网的自觉性；三是加大网络监管力度，落实专门人员监督管理网络运行，扫除互联网络不正之风，打击互联网络违法犯罪行为；四是促进行业自律，增强互联网络管理员的社会责任感和使命感，发挥社会组织在管理中的积极作用；五是建立问责机制，确定责任主体，对因互联网络引发的群体性事件，要进行责任追究。

     （三）健全网络舆论引导机制。网络舆论有自由性、交互性、开放性的特征，是一把能量巨大的双刃剑。如果不加正确引导，网络舆论的破坏性后果难以预计。近年来，网络舆论和社会事件往往相互相应，网上网下渐成一体。网上不当舆论影响社会生活，致使社会价值扭曲，社会秩序紊乱的事件屡见不鲜；社会事件引发网络对阵，相互仇视的案件已是见多不怪。因此，迫切需要健全网络舆论引导机制，做到三个对接：要与网络环境源头综合治理对接，通过先进文化引导提高人的素质修养和精神境界，促进文明上网的全面落实；要与网络突发事件应急机制对接，第一时间通过舆论引导妥善处置突发事件，控制事态发展；要与和谐社会构建对接，把网情民意统一到积极健康向上的面上，增强群众的幸福度和满意度。

管理学家德鲁克说：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。”虚拟社会的管理创新任重道远，必须找准切入点，抓紧落实，创出成效，真正做到管好、管顺、管住。