为切实贯彻落实省高院《关于深入推进诉讼服务中心建设工作的意见》，进一步完善中心服务职能，延伸服务领域，创新服务方式，拓展服务空间，打造一院一品工程，根据南通市中级人民法院的具体要求，秉承服务创新的理念，海门法院以海永乡为试点开展了无讼乡镇建设活动。

        无讼乡镇的建设，即在该乡镇通过法制宣传、村镇联动、诉前调解等方式，实现无案件诉讼至法院，将矛盾纠纷化解在诉讼道路之前。以无讼为切入点，优化乡镇法制氛围，提高群众法律素养，使矛盾纠纷通过非诉讼方式流转、化解，创造法治效果和社会效果共赢的局面。

        该院以海永乡为试点，以诉讼服务为依托，实现“无讼海永”，由点及面，以无讼乡镇为标榜，弱化其他乡镇的诉讼矛盾。法官助企，走访村民，排查处理可能引发涉诉的矛盾纠纷，开展多种形式的普法活动，多元化调解，巡回办案，与当地政府、社区、调解组织建立共建关系，密切合作，实现共享型互动，利用社会有效资源，构筑社会大调解网络，大胆探索乡村由“少讼”向“无讼”转变，努力创造“一般矛盾纠纷不出村，重大矛盾纠纷不出乡”的无讼环境，构筑维护社会稳定的第一道防线，使独具特色的无讼乡镇模式在一定范围内得以推广采用。