海南省委常委、政法委书记肖若海前不久带领全省政法系统主要领导和综治各成员单位前往琼海市召开社会管理创新试点工作现场会。作为全国社会管理创新试点城市的琼海,自试点工作开展以来,肖若海已经十余次到现场指导、检查该市的社会管理创新工作。

以琼海为代表,海南省社会管理创新工作积累了不少经验,取得了一定成绩。在中央提出加强和创新社会管理的大背景下,海南如何有更大作为?《法制日报》记者近日专访了海南省委常委、政法委书记肖若海。

在现场会上,肖若海再三向身边的干警、基层工作者强调——社会管理理念需进一步转变。“为加强对社会管理工作的组织领导,中央已将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,虽然看上去只有两个字的变动,实质上却是一个重大转变。”肖若海对记者说,“中央社会管理综合治理委员会的职能在原有的基础上得以扩展,即协调和指导社会管理。中央的这一决策,是对社会治安综合治理工作体制机制优势的肯定,同时也对综治工作提出了新的更高的要求。我们首先要进一步转变社会管理理念,在新的起点上谋划社会管理综合治理工作”。

肖若海对记者说,海南的社会管理创新要切实做好以下三个方面的转变:一是工作理念要转变,要在发挥原有优势的基础上,采取新的社会管理方法,着重解决大量的前端源头性等系列社会问题；二是工作机制要转变,既要坚持已形成的好的工作机制,也要根据新任务建立完善新机制；三是内部建设要加强,要切实加强各级综治机构的建设,调整完善职能,充实力量,加强干部队伍教育培训,提高社会管理工作能力和水平。

肖若海认为,海南加强和创新社会管理工作要坚持以下原则:

一是坚持党委领导、政府主导、社会协同、群众参与的原则,注重引导社会各方积极参与到社会管理中来,不断推动社会管理水平提高；

二是坚持统筹协调、源头治理原则,切实建立健全源头治理等大协调综合机制,从源头上、根本上、基础上解决问题；

三是坚持以人为本、服务为先、依法管理、综合施策原则,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实做好维护广大人民根本利益的各项工作,坚持依法行政,强化行政监督和问责；

四是坚持科学管理、提高效能、立足省情、改革创新原则,要科学配置社会管理资源,注重现代科技在管理工作中的应用,要从海南实际和建设国际旅游岛的需要出发,通过思路创新和体制创新以及工作实践,不断破解社会管理中的突出矛盾和问题。

“要特别重视加强社会管理工作格局的建设。”肖若海解释说,改革开放以来,社会管理层面变化最多的就是机关和企事业单位原本的社会管理职能大部分被剥离了出去,越来越多的“单位人”变成“社会人”。在新的社会管理体系还没有完全建立起来前,原有的组织管理弱化,因此要加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

作为国际旅游岛、中国最大的特区,海南如何在加强和创新社会管理工作中形成特色?

肖若海告诉记者,一是继续完善大调解、多元调解机制；二是加强和完善国际旅游岛公共安全体系建设；三是针对外来游客众多和“候鸟”人群的特点,制定出台有关流动人口服务管理地方性法规及其他相关的配套政策；四是加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务；五是构建和谐虚拟社会,积极推动互联网新兴媒体发展和三网融合。